数据安全开放的厦门实践-澳门pg电子游戏

　　今天和大家分享的是“数据安全开放的厦门实践”。上午多位专家和政务工作的同行在发言时都讲到了“数据治理”，今天也听了很多人分享“数据共享”的探索与实践。我们认为，数据开放是下一步要做的事情，厦门在这方面做了一些粗浅的尝试，算是“吃螃蟹”，不足之处还请大家指正。

　　一、开放的意义

　　数据的价值非常大，但政府部门着眼更多的是数据如何互联互通和共享。数据就像地下的矿石，若不能被“开采”出来、价值不被挖掘，是特别可惜的。厦门在去年国家发改委开展的面向22个城市的营商环境试评价中位列第二，带来鼓舞的同时，也让我们有了更大的进步压力。今年的评价结果还未出来，但竞争激烈，市委书记非常重视，要求各部门把手头有的资源、能做的事尽量服务于百姓和企业，比如数据开放，希望在营商环境方面能更上一个台阶。

　　厦门很早就开始了数据共享的尝试和实践，2002年推行1.0版社保卡时，社保卡上的照片就是共享公安二代证（第二代居民身份证）上的照片，截至目前已向厦门老百姓发放400多万张社保卡，这是最早做的数据共享应用之一；厦门是全国首个数据共享无障碍城市，两年前就已不存在数据孤岛或数据没法共享的现象，但实现了并不意味着可以“躺下睡大觉”，我们希望做更进一步探索。

　　二、开放的基础

　　目前，厦门约有70个部门，8.7亿条基础数据（每天都在共享交换）；还有200亿条行业应用数据，包括健康医疗、生态环境、交通治理、文化旅游、城市治理、金融信用等，通过数据治理和技术手段，都可拿出来开放。其中健康医疗数据做得比较早，2008年就开始区域数据共享，现在这方面的数据是全国质量最好、历史最长、横向数据最丰富的。

　　厦门有个非常好的机会：“全国人工智能大赛”永久落户厦门，该大赛是当前国内级别最高、最全面的人工智能大赛，由中央网信办、工信部和公安部指导，厦门市政府承办，今年举办了第一届，实现千万级数据沉淀；接下来厦门还会有非常多的专项比赛，比如百度语言和知识竞赛、多媒体信息识别技术竞赛、网络安全竞赛等。除厦门本地200亿条政务数据外，比赛沉淀下来的数据也将拿出来开放。

　　三、开放的做法

　　数据怎么开放，是非常伤脑筋的一个问题，相信在座的政府部门领导都有这种体会，而数据开放的呼声也非常强烈，不管是来自媒体还是企业。我们私下也在说，政府想开放数据，但不想成为被告，数据怎么开放才安全？安全包括技术安全、法律法规上的安全。厦门从四个维度做了一些尝试：

　　（一）政策支持

　　我们出台了《厦门市公共数据开放暂行管理办法》。厦门因为是经济特区，所以在走立法程序时可以自己立法。

　　（二）法律护航

　　昨天和公安部网络安全局十一局的领导探讨，我们要一手抓治理、一手抓促进，让数据发挥最大潜力；另外，我们和厦门大学法学院网络空间国际法研究中心合作共建“数据开放平台”，并请他们提供法律法规上的咨询服务。

　　（三）部委试点

　　法律法规是数据开放的最大雷区。我们不想成为被告，但又想将数据开放，所以中央网信办、工信部、公安部把“厦门市大数据安全开放平台”作为在全国指导数据开放的一个试点，我们是在三个部委的指导下开展的。

　　（四）技术保障

　　我们采用的是数据安全屋技术（最近刚获得中国通讯协会科学技术一等奖）。来看下这张动图：比如你是一个用户，通过线上平台提交“数据开放”申请，然后大数据安全开放管控区会就你申请的数据需求做甄别，若申请的是完全开放的数据，直接就能给到你，若是依申请才能开放的数据，将由数据“安全屋”调取相关数据（政府、企业或其他的一些社会数据）给到你。

　　在数据“安全屋”（之前会做数据治理），一种是直接要到个人数据，一种是把算法丢进来、把结果带走，这里用到了：（1）区块链技术，数据可用不可见，且数据拿到哪里去用、在哪里用、什么时候再用等可全程监管；（2）联邦计算（最近才提出来的名词），即两个没有信任基础的单位，比如腾讯和阿里，两家都有获取对方手上某个数据的需求，以便用户画像更完整，但又都不想给到对方，也不愿意整个给。这种情况下，他们可以将各自的数据加密后放到“厦门市大数据安全开放平台”上来，然后再各自去取需要的数据，虽看不到里面的数据，但可通过获取所需数据来丰富自己的数据。

　　如果有一些是要第三方授权的个人数据，比如普惠金融，要拿到很多政府部门的数据，从平台出来的时候还要经过第三方的授权。目前我们是做了这样一个闭环。

　　四、开放的成果

　　（一）构筑生态

　　其实我们做数据开放，更希望构筑一个生态，希望企业、数据提供方、数据使用方等都参与进来。厦门市大数据安全开放平台更多是让有需求的双方开展合作，实现共赢。当然对于一些特殊需求，我们有决策执行专家组，由法律专家、财务专家、业务主管部门、企业等组成，实行“一事一议”决策咨询，形成多方参与机制。

　　（二）广开门路招募伙伴

　　厦门市大数据安全开放平台从7月上线至今，已有来自北京、深圳、上海、杭州及厦门本地的政府、高校、企业事业单位、科研机构等近100家单位参与平台生态建设，涵盖数据资源提供、数据处理、数据分析、模型算法、应用开发等。在此也欢迎在座各位加盟厦门市大数据安全开放平台。

　　（三）应用场景

　　数据开放当前的应用场景有：i厦门普惠金融平台、旅游投资分析、商业选址、医疗商业保险理赔便民服务、算法演练、家政人员信用识别、ai智能客服、产品营销方案优化等。比如商业选址，以前商家开个连锁店或幼儿园、超市，需请人测算人流量且还不一定准，现在通过规划局的规划数据、人口库数据，以及学历、收入、车辆、人流等政府能提供的数据、第三方提供的数据，让做模型的公司提供一份报告即可。